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地方政府开足马力建保障房 “高空置率”便应然而生

2025-03-16 10:21:01房源信息14
明知道大干快上的是一批几乎无人去住的房子,但停止建设保障房,是谁也无法担得起的罪证。而如果在核心地块建设民众宜居的保障房,则会对土地财政构成“挤出效应”。地方政府最理性的选择便是,开足马力建保障房,但建到远离城市,地价几乎无成本的地方。   但凡提到“房事”,媒体和舆论总是免不了绷紧神经,而保障房变成了最新的火药桶。  近日,保障房空置问题,再次引起媒体关注。山东省审计机关对省内15市城镇

地方政府开足马力建保障房  “高空置率”便应然而生

明知道大干快上的是一批几乎无人去住的房子,但停止建设保障房,是谁也无法担得起的罪证。而如果在核心地块建设民众宜居的保障房,则会对土地财政构成“挤出效应”。地方政府最理性的选择便是,开足马力建保障房,但建到远离城市,地价几乎无成本的地方。

  但凡提到“房事”,媒体和舆论总是免不了绷紧神经,而保障房变成了最新的火药桶。
  近日,保障房空置问题,再次引起媒体关注。山东省审计机关对省内15市城镇保障性安居工程的投资、建设及分配情况进行审计发现,有1.29万套保障性住房处于闲置状态,其中近4成空置6个月以上。在海南,9个市县9077套保障性住房处于闲置状态;在广东,有套住房闲置;在云南,有2.万套保障房被闲置。早在去年,河南省审计厅审计报告就披露,被调查的6个省辖市2009年至2010年共建成廉租房1.6万套,其中空置8215套,空置率高达51.%。

  吊诡的是,空置率居高不下,地方政府建设保障房的热度也居高不下。2012年,海南省各类保障性住房建设超额完成全年任务,全年城镇开工建设保障性住房8.41万套,占计划的111.4%;山东省去年提前个月完成了国家下达的年底前29.5万套全部开工、年内竣工11.8万套的任务;广东省19个地级市去年共筹集保障性安居工程资金57.18亿元,实际完成开工任务7.87万套,竣工任务.99万套,超额完成国家下达的任务。

  明眼就能看出,一些地方政府是“揣着明白装糊涂”,明知道大干快上的是一批几乎无人去住的房子,但停止建设保障房,或者保障房建设未完成任务,确是谁也无法担得起的罪证。那么,这是否说明,保障房已供过于求?

  这显然已经是个伪问题。且不说,发达国家25%~40%甚至更高的住房保障覆盖率,单从房价观察,如果能享受保障房待遇的民众已解决住房问题,对商品房需求的减少必定会导致房价的回归,但国家统计局的数据显示,房价在过去几年,仍是一路走高。

  与国外的政府相比,比如最近破产的底特律,中国的地方政府更像“公司”。底特律政府最稳定的现金流是税收,基本没有资产。而不少中国地方政府虽然背负着巨大的债务,但其资产规模,尤其是几乎可以无限量供给的土地,却是最大的一笔资产。

  公司作为一个理性经济人,追求的是利润,几乎可以看到,中国的一些地方政府在提供没有利润的公共产品时,均表现得很糟糕,比如教育、医疗,保障房只是最新的一个例子。而中央与地方在“事权”和“财权”的不对等,则恶化了这一局面。

  在住房保障的财政支出结构中,2010年中央财政支出占16%、地方财政支出占84%,2011年中央财政支出占9%、地方财政支出占91%。可见,虽然中央政府制定了保障房建设的“红线”,但资金筹集的担子大都压在了地方政府身上。

  如果资金的压力还可以通过国有银行的政策性贷款(贷款 / )解决,保障房建设的土地则对地方财政构成了直接的“伤害”。土地是地方政府最大的资产,尤其是核心地块。不妨假设,如果在核心地块或者此核心区域附近建设保障房,会有何种后果?第一,因为能用于招拍挂的商业用地的供应减少,政府的出让金会下降;第二,大面积的核心区域的保障房会降低房价,间接影响土地未来的收益。也就是说,如果建设民众宜居的保障房,则对土地财政构成了双重的“挤出效应”。

  2012年底,住建部代表“国务院保障性安居工程领导协调小组”与地方政府签订2012年的保障性安居工程工作责任书,竣工量全面纳入考核。也就是,保障房完成不了任务,“乌纱帽”也可能保不住。

  于是,地方政府最理性的选择便是,开足马力建保障房,但建到远离城市,地价几乎无成本的地方。对于中国城市而言,最不稀缺的便是那些在土地拍卖市场上卖不出价钱的土地。而当保障房远到需要“跋山涉水”,同时交通不便,“高空置率”便应然而生。

留言与评论(共有 20 条评论)
本站网友 青岛游泳馆
7分钟前 发表
最不稀缺的便是那些在土地拍卖市场上卖不出价钱的土地
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10分钟前 发表
地方政府最理性的选择便是
本站网友 购岛事件
19分钟前 发表
2011年中央财政支出占9%
本站网友 powersync
3分钟前 发表
竣工量全面纳入考核
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1秒前 发表
而当保障房远到需要“跋山涉水”
本站网友 少数民族生二胎政策
18分钟前 发表
被调查的6个省辖市2009年至2010年共建成廉租房1.6万套
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6分钟前 发表
基本没有资产
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14分钟前 发表
2012年
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3分钟前 发表
且不说
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24分钟前 发表
明知道大干快上的是一批几乎无人去住的房子
本站网友 个股评测王
24分钟前 发表
最不稀缺的便是那些在土地拍卖市场上卖不出价钱的土地
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22分钟前 发表
媒体和舆论总是免不了绷紧神经
本站网友 高航
22分钟前 发表
竣工量全面纳入考核
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8分钟前 发表
开足马力建保障房
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11分钟前 发表
早在去年
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1秒前 发表
住建部代表“国务院保障性安居工程领导协调小组”与地方政府签订2012年的保障性安居工程工作责任书
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25分钟前 发表
也就是
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27分钟前 发表
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11分钟前 发表
尤其是几乎可以无限量供给的土地