推进“人的城镇化” 守住农民尊严和权益保障的“底线”

以人为核心是当下新型城镇化的主要特点。随着城镇化率显著提升，一些地方在新型城镇化的理解和推进中存在着偏差、误区。笔者以为，实现“人的城镇化”应注意把握好“三条线”。

　　第一，坚持提升城镇化质量和内涵的“主线”。新型城镇化与以往城镇化最大的区别就是不再是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等全方位的综合发展。实现“人的城镇化”必须在提升城镇化质量和内涵上下功夫。要构建科学合理、与资源环境承载能力相适应的城镇格局，要努力为农业人口市民化创造条件，让他们与城市居民平等享有教育、医疗等待遇，共享城镇化的发展成果。

　　第二，守住农民尊严和权益保障的“底线”。农民是新型城镇化进程中的主体，大量农村人口进入城市转化为城镇人口，既有利于实现社会公平，共同享受社会资源与经济发展带来的福利，又有利于农村土地流转，提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展。推进“人的城镇化”，必须守住农民尊严和权益保障的“底线”。

　　第三，远离违背人民众意愿的“红线”。在推进“人的城镇化”过程中，要把为众创造美好、幸福、有保障的城市生活作为目标，坚决杜绝“被上楼”、“被”、“被城镇化”等违背人民众意愿的现象出现。要千方百计维护众权益，妥善解决好“土地置换”这个农民最关心、最直接、最现实的问题。充分听取众意见，尊重当地的民俗民情、自然条件、人文历史等，走特化、差异化城镇化道路，避免千城一面，让城镇化真正合民心、顺民意。