在“史上最严厉”调控的背景下，房价依然居高不下，进入11月份的以来，全国一些地方优质地块再现高价，土地市场上演岁末疯狂。

国土资源部19日夜下发通知，急令地方采取有力的措施抑制地价过快上涨，而这已是今年的第三次。

溢价率超50%需上报

国土部此次的要求，凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。

“对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交的总价或单价创历史新高的地块，市县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土部和省（区、市）国土资源主管部门。”此次国土部的通知中称。

《第一财经日报》记者查阅《房地产用地交易异常情况一览表》发现，此番通知针对的是全国105个城市，既包括北京、上海等一线的城市，也包括杭州、厦门等二线城市，同时还包括如河北省保定之类的三线城市。

如果出现符合国土部设置的条件的高价地块，上述城市需要在表格中说明当月本地房价同比、环比上涨情况，以及地块周边新房和二手房价格情况。

目前业界对于溢价率的计算，惯用做法是用土地最终成交价格减去出让起始价，然后再除以出让起始价。如一宗地块的挂牌起始价为10亿元，最终成交价格为20亿元，依据上面的计算方法得出的该地块溢价率是100%。

一位不愿透露姓名的土地专家对本报表示，以上述的地块为例，如果想控制溢价率不超过50%，就需要控制最终的成交价格不要高于15亿元。但如果可以调整出让时的起始价，适当抬高至1.4亿元，即便最终成交价格达到20亿元，那么溢价率也没有超过50%。

不过，按照国土部2006年发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》，土地出让底价的确定并非随意为之：市、县相关部门应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价。

上述专家认为，虽然目前还没有证据能证明地方人为调高出让底价，但不能完全排除在上级压力增大的情况下，地方为了数据上的好看而采取这种做法。

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