重磅！无锡江阴住宅房屋征收补偿多元化，新推行房票安置，可以不拿拆迁安置房，用“房票”买商品房

5月17日，无锡江阴市发布《国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）》（征求意见稿）。

文中提出，住宅房屋征收货币补偿可分为纯货币安置、房票安置两种方式，房票安置是对现有国有土地上住宅房屋征收货币补偿方式的补充。

对于所谓的“房票安置”，是指被征收人使用“房票”购买合法商品房屋来解决安置住房的安置方式。换句话说，对于拆迁户而言，可以不拿拆迁安置房，用“房票”买商品房。

房票面值包括政府货币补偿房票和购房优惠房票：

政府货币补偿房票=被征收房屋货币补偿金额+被征收房屋评估总价×5%；

购房优惠房票=购房面积×土储中心与房企谈判确定的优惠底价×5%。

若房票使用人在房票有效期限内未实际使用房票的，房票自动失效，征收补偿方式自动转为纯货币安置的方式。

此外，就在上月底，苏州常熟市也正式官宣全面推行房票安置。

对房地产市场来说，房票安置将有利于促进解决库存去化问题，让楼市更为平稳健康发展。

政策原文：

江阴市国有土地上住宅房屋征收

房票安置实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一条[目的依据]

为进一步完善房屋征收安置方式，保障被征收人的安置权益，加快推进城市更新，根据《江阴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（澄政规发〔2017〕5号）《江阴市征收集体土地涉及住宅及其他建筑物构筑物补偿安置办法》（澄政规发〔2021〕1号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条[定义及适用范围]

房票安置是对现有国有土地上住宅房屋征收货币补偿方式的补充。

全市范围内国有土地上住宅房屋征收项目适用本办法，征收集体土地涉及住宅及住宅房屋搬迁项目可参照本办法执行。

住宅房屋征收货币补偿可分为纯货币安置、房票安置两种方式。

第三条[职责分工]

市住建局负责房票政策的制定及解释工作、房票制作管理、房票结算系统开发等相关工作；市土地储备中心（以下简称“土储中心”）负责使用房票购买的房源（以下简称“房票房源”）谈判筹措、房源与价格信息公布及更新等工作；征收实施单位（各镇人民政府、街道办事处）负责房票开具、审核、管理及结算等具体工作，协助开展房票结算系统开发工作；其他相关部门结合职责职能，做好相关工作。

第四条[面值确定]

房票面值包括：政府货币补偿房票+购房优惠房票。

政府货币补偿房票=被征收房屋货币补偿金额+被征收房屋评估总价×5%。

购房优惠房票=购房面积×土储中心与房企谈判确定的优惠底价×5%。

其中，被征收房屋货币补偿金额为被征收房屋评估总价×1.2，不含装潢及附属物补偿、各类奖金及补助补贴；购房面积如为期房的，以预售面积为准。

第五条[形式要件] 房票的核发采用实名制，核发对象为被征收人，即房票使用人。

房票须载明被征收人“姓名”“身份证号码”“房票金额”等相关信息。对同一被征收人只核发一张房票。

第六条[房源筹集与确定]

房票房源是指经土储中心与房地产企业就房源、优惠底价等进行谈判并办理相关确认手续，房地产企业同意以房票结算，并已取得预售许可证且尚未出售的商品房。

土储中心每月将房票房源的具体项目名称、户型和优惠底价等信息发给征收实施单位，由征收实施单位在一定场所、多种方式进行公开公布；房票房源信息有调整的，房地产企业应及时向土储中心报备并进行动态更新。

第七条[期限及遗失补办]

房票不得转让、买卖、抵押、违规套现，不结算利息。房票的有效期限为24个月，自出票之日起生效。

房票遗失的，须及时向征收实施单位挂失并申请补发。

第八条[房票使用]

被征收人使用房票购买房票房源的，购房人姓名须与房票使用人一致，先由房地产企业通过房票结算系统等途径，向征收实施单位核实房票等相关有效信息，再按相关规定签订《商品房买卖合同》并备案。

房票结算相关信息应纳入商品房销售信息系统管理。

第九条[房票结算购房款]

购房人以房票进行结算，购房款超出房票金额部分，由购房人自行补足；扣除购房款后有余额的，由征收实施单位和房地产企业共同审核后，在房票上注明剩余金额并盖章后交还房票使用人。

第十条[房地产企业房票结算]

房地产企业定期通过房票结算系统等途径，向征收实施单位申请政府货币补偿房票结算；征收实施单位应当按相关约定，及时向房地产企业结清房票应付款项。

第十一条[余额兑付]

房票使用人购买商品房后的剩余政府货币补偿房票余额，在房票使用期限内可以向征收实施单位兑付。

征收实施单位在收到房票使用人书面申请后，及时将相应款项全部支付给房票使用人。

征收实施单位兑付给房票使用人的实际金额=政府货币补偿房票余额/1.25×1.2。

第十二条[协议变更]

对已经实施的征收项目，被征收人选择产权调换且没有实际安置的，允许被征收人在一定期限内将补偿安置方式调整为房票安置方式，临时安置费按货币补偿相关规定确定，已实际发生的临时安置费按实结算。

第十三条[补偿方式转换]

房票使用人在房票有效期限内未实际使用房票的，房票自动失效，征收补偿方式自动转为纯货币安置的方式。

房票使用人在房票开具之日起个月后，可以向征收实施单位申请放弃全部房票权益，经审核同意后，转为纯货币安置方式。

转为纯货币补偿的，不再享受政府货币补偿房票和购房优惠房票相应政策性优惠。

征收实施单位兑付给房票使用人的实际金额=政府货币补偿房票/1.25×1.2。

第十四条[管理考核]

土储中心对房地产企业应建立相关管理考核制度，对房地产企业的相关不良行为，终止其参与房票安置资格，情节严重的纳入诚信记录，造成损失的由房地产企业依法承担赔偿责任。

第十五条[试行期限]

本办法自2022年 月 日起试行，有效期暂定为二年。