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全国村庄废弃占地约1.14亿亩 推动农村就地城镇化、农民就近市民化

2025-03-17 12:27:49房源信息12
  空心村是农村人口非农化的伴生现象,主要表现为村庄废弃和土地闲置浪费。全国空心村占地大约1.14亿亩,相当于5个北京市的总面积。根据测算,治理空心村可以挖掘0%~40%的增地潜力。有关部门应摸清底数,查明情况,总结一些地区成功的治理经验,从三农全局理顺空心村治理,有针对性地解决具体问题,推动农村就地城镇化、农民就近市民化。   现在,每年有近1500万青壮年人口从农村转移,留守农村的主要是

全国村庄废弃占地约1.14亿亩  推动农村就地城镇化、农民就近市民化

  空心村是农村人口非农化的伴生现象,主要表现为村庄废弃和土地闲置浪费。全国空心村占地大约1.14亿亩,相当于5个北京市的总面积。根据测算,治理空心村可以挖掘0%~40%的增地潜力。有关部门应摸清底数,查明情况,总结一些地区成功的治理经验,从三农全局理顺空心村治理,有针对性地解决具体问题,推动农村就地城镇化、农民就近市民化。

  现在,每年有近1500万青壮年人口从农村转移,留守农村的主要是老人、妇女和儿童。“外面像个村,进村不见人,老屋少人住,地荒杂草生。”山东省山市樗树崖村约有600处宅基地,其中荒废多年的房子有200多处。除了正常生育之外,村里的人口几乎只出不进,逐年减少,空置的房子越来越多。江西省新干县溧水镇庄里村,有着800多年历史的老村空荡荡的,常住人口中有一半在外务工;许多废弃房屋已经倒塌,有些老屋住着祖孙三人或四人。

  改革开放5年来,中央出台了15个“一号文件”,都强调要解决三农问题。涉农的17个部委一直在传达一种政策导向,即多种粮食农民就能多增加收入,为此几乎用尽了补贴、免税等各种各样的扶持手段。但客观情况是,全国800个产粮大县,无一例外都是财政弱县和农民穷县。黑龙江省70个产粮大县中,有4个财政收入不足亿元,有21个没有摘掉贫困县的帽子,有60个靠财政转移支付维持政府运转。特别是空心村在全国的大面积出现,表明一些政策措施没有起到应有的作用,对农村的制度安排存在的缺陷缺乏足够的反思。

  有一笔账是明摆着的,全国2.5亿个农户承包了18亿亩耕地,平均每个农户的经营规模大约为7亩。但平均数不代表大多数,现在有14个省户均耕地不到2亩,660多个县户均耕地不足1亩。农民种稻谷、小麦和玉米三大粮,扣除农资成本上涨因素,亩均净利润是185.2元。也就是说,即使按户均7亩地、夏秋两季都收粮计算,每年种粮净利润不到2600元(185.2元×7亩×2季)。种地就意味着过穷日子,不设法解开这个结,农村就留不住青壮年农民,出现大面积空心村也就不可避免。

  从治国理政的全局看,农民占人口大多数的基本国情没有变,1.49亿人的吃饭问题仍然是头等大事。但农村青壮年劳动力大都以种地为耻,有2.62亿人选择了进城务工。靠留守老人、儿童和妇女种粮食,一个国家究竟能走多久?“谁来种地”、“如何种地”实际上是一个攸关国家生存的大问题。我认为,能否治理好空心村,关键在于各级官员愿不愿意把农民放在心上,愿不愿意为农业现代化创造条件。让种地受人尊敬,是一场旧思维的颠覆性革命,是几千年来从未有过的执政理念大变革。

  我国产业发展中最复杂、最尖锐的矛盾,是农业生产基础薄弱,靠天吃饭、科技支撑乏力的状况并没有改变,旱涝灾害的不确定性还在逐年增大,农作物重大病虫害时有发生。建议通过治理空心村促进农村土地集约利用、节约利用和可持续利用,改造传统农业生产方式,全面认识现代农业在食品保障、工业原料、劳动就业、生态保护、旅游观光和文化传承等方面的基础作用,提高农业专业化、组织化和社会化程度,构建城乡相融的农业发展格局。

  农民富则国家盛,农业丰则基础强,农村稳则社会安。治理空心村,归根到底还是要培养职业农民,特别是让45岁以下的青壮年农民从农业现代化中走向富裕。

  新型城镇化也好,农村中心社区也好,都不应当造成农村经济的大萧条,农民更不应当沦落为整个社会最底层的人。在这个重大问题上,我认为应当有一说一有二说二,不能有鸵鸟心态。如果治理空心村仍然以牺牲农业、农民和农村为代价,就会成为经济风险的重要根源,成为社会不稳定的主要引爆点。

  按2020年城镇化率60%测算,农村还将减少2.8亿~亿人,空心村正处于上升期。治理空心村,是一把打开当前经济困局的钥匙,既可以守住18亿亩耕地红线,又能够满足新型城镇化和工业化用地,促进城乡协调发展。但问题是,农民的宅基地是一种特殊的用益物权形式,具有社会福利和保障功能。如果不能保证农民在治理中成为主要受益者,农民就不会有积极性。

留言与评论(共有 9 条评论)
本站网友 山东路二手房
7分钟前 发表
查明情况
本站网友 暗淡了刀光剑影
9分钟前 发表
地荒杂草生
本站网友 手机捕鱼下分
4分钟前 发表
农村就留不住青壮年农民
本站网友 仙林二手房
4分钟前 发表
本站网友 seajs
18分钟前 发表
660多个县户均耕地不足1亩
本站网友 无锡妈妈网
9分钟前 发表
妇女和儿童
本站网友 王守东
8分钟前 发表
即多种粮食农民就能多增加收入
本站网友 江门电信宽带
21分钟前 发表
不设法解开这个结