地方政府重新依赖楼市发展经济 业内人士呼吁深度改革

国家统计局昨日发布数据显示，7月70个大中城市中，有69个城市的新建商品住宅价格(不含保障房)同比上涨，上述70个城市的平均涨幅达到7.11%的新高。其中有10个城市的涨幅超过10%。新建商品住宅价格指数同比涨幅最高的全部为一线城市。

　　二手住宅价格方面，与上月相比，70个大中城市中价格环比上涨的城市有57个，价格最高涨幅为1.4%；与去年同月相比，价格同比上涨的城市有67个，同比最高涨幅为15.%。

　　地方政府重新依赖楼市发展经济

　　今年以来经济下行压力加大、实体经济持续低迷、地方债务问题凸显，一些地方财政收入状况远未达到预期目标，甚至有下降的趋势。财政部近日公布的7月份财政收支情况数据显示，7月地方财政收入(本级)5800亿元，比6月份的7200亿元下降了19%。

　　面对财政趋紧，依赖房地产发展经济再度成为一种无奈的选择。几天前，北京、上海在一天之内共拍卖7宗地块，成交总价高达90多亿元。其中北京亦庄的一宗地块成交价折算成楼面价竟然高达近万元每平方米，普遍高于这一区域目前在售商品房价格。

　　专家观点：

　　北京市建筑设计研究院新城镇建设设计所所长张根对记者说，过去10年支撑地方经济腾飞的一大要素就是土地财政。今天在宏观经济遇到困难的情况下，很多地方再次回到土地依赖的老路上并不稀奇，“调整经济结构，哪有房地产经济来得快呀！”

　　专家分析指出，新一轮房价上涨的背后，不仅有宏观经济减速的压力，而且还有地方政府重回“房地产依赖”的冲动。在楼市某种计划调控与“狡黠”的市场反弹之间，开发商利用行政资源获取暴利的博弈似乎占了“上风”。

　　土地市场的火爆昭示房企对后市的信心

　　土地市场的火爆昭示着房企对后市的信心。上海易居房地产研究院研究员刘卫卫指出，万科、恒大、保利、中海等大型房企当前正以蓄势待发的姿态来面对9至10月份的楼市。因此，无论销售量还是成交均价，未来都有可能继续迈向一个新台阶。

　　行政调控加剧供需矛盾

　　一系列行政调控手段的实施，事实上加剧了住房市场的供需矛盾。在高度计划的土地供应制度下培育出来的房地产市场，需要一场深度变革，否则任何修修补补的调控政策，很难撼动楼市。

　　专家观点：

　　链家地产市场研究部张旭告诉《经济参考报》记者，从7月一线城市新建商品住宅和二手住宅的平均价格指数来看，一线城市的整体涨幅远远高于二线及三四线城市。一线城市人口流入规模大，供需矛盾比较紧张，价格涨幅居前。从历史趋势看，一线城市的价格变化较其他城市更为迅速。以北京二手住宅（二手房 / ）市场为例，目前的新增需求和供应的比例为7：1左右，高于2012年的平均水平6：1，供需矛盾紧张。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖说，购房需求依旧旺盛，而有效供应短期内难以增加，是导致各地房价持续上涨的主要原因。此外，全国多块高价地的出让，也是导致房价持续攀升的因素之一。

　　链家地产市场研究部张旭说，限购、限贷对房地产市场影响逐步减小。中原地产研究部总监张大伟也认为，在需求规模差别的背景下，未来房地产市场分化加剧，一线城市面临较大上涨压力。

　　业内人士呼吁深度改革

　　胡景晖告诉《经济参考报》记者，对房价的调控，除了降低行政干预，增强市场机制对楼市的调控外，后续必须靠制度性改革才能解决问题。比如，对财税制度，土地制度和分配制度等的改革。

　　业内人士认为，当下楼市量价均居于高位，未来的“金九银十”仍存房价上涨动力。房地产调控政策的效果正逐渐消退，长效机制的建设急需出台。

　　北京中原地产的分析认为，虽然一线城市都执行了比较严格的限价政策，但整体市场购房者的预期还未改变，而且在“新国五条”细则落实的城市中，除北京比较严格外，其他一线城市落地的细则力度较轻。此外，2012年上半年，一线城市房价下调幅度也相对较大，导致一线城市的同比涨幅全面居前。

　　同策咨询研究部总监张宏伟指出，从政策面变化趋势来看，一旦房价出现报复性反弹风险，政策在执行力度上，比如限购政策等还有可能再度“阶段性”收紧 。 但是，“限购”、“限贷”、“限价”行政化的调控措施并非长久之计。

　　他认为，当前房价持续上涨的现象将进一步倒逼政府相关部门尽快研究、出台长效调控机制。必须通过长效机制的税费政策来调节房地产市场需求及资金的流向，以此达到房地产市场“去投资化”的目的。

　　中国城乡建设经济研究所所长陈淮指出：“我们十年调控最大的缺陷之一就是没有和改革相结合。得了必须动手术的病，就别妄想吃几副退烧药能好！”

　　有关专家认为，解决房地产市场问题的根本出路在于深度的综合改革，其中首要的一项改革就是要推进土地制度改革，打破城乡二元结构，改变政府垄断土地供应的局面，积极开展集体土地入市的探索。

　　来自权威部门的政策信号表明，有关方面越来越关注包括土地确权、征补等在内的农村土地制度改革。目前，全国已有成都、重庆、广州等多个城市正在探索农村集体土地入市。张根认为，一旦土地单轨制的“瘸腿供应”得到根本解决，大量低成本闲置的农村建设用地，将极大平抑土地市场价格，为滚烫的房地产市场浇上一盆冷水，想不降温都难。

　　当然，房地产市场政策体系的变革并非仅是土地供应制度的一个方面，还包括财税、金融等多个方面。中国房地产业协会副会长朱中一认为，与房地产市场紧密相关的三大要素就是土地、税费和资金。未来的房地产市场健康发展，离不开在完善住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度等方面健全相关机制。

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