城镇化的成败取决于农民权益是否得到充分保障

　 读了7月14日评论《造城运动是否会 成为新的指挥棒？》，深有同感。我始终认为，城镇化的成败，取决于农民权益是否得到充分保障，这种权益不仅是指土地权益，更为重要的是农民进城后的发展权益。按照这个标准，城镇化可分为“自然”与“人为”两种状态。

　　所谓“自然城镇化”，是指一个农民，他已经长期在工厂上班，有稳定的工资收入和基本的福利保障，此时，即使土地被政府征收，他的生活也可以得到最大程度的保障，因为他不再单纯依靠土地生活。

　　而“人为城镇化”，是一种典型的“伪城镇化”。其不是经济发展到一定阶段自然催生的结果，而是地方政府借发展经济之名，行攫取土地利益之实。普遍的做法就是将农民的地征掉，一次性补偿一点征地款，再将农民赶上楼。

　　土地被征掉后进城的农民，你说他是市民，他却没有稳定的经济来源和福利保障；你说他是农民，他却没有土地，生活比以前反而更难了——当农民时，他可以自己种菜种粮；到城里后，不要说买菜买粮，就是用一滴水，也要缴费。造成这种情况的原因很简单，当地的经济根本还没有发展到城镇化阶段，工厂、商场不多，就业机会自然少。这种城镇化，一片片高楼林立，一座座新城拔地而起，带来的只是不断攀升的地方GDP和官员闪亮的政绩。

　　令人忧虑的是，这样的伪城镇化，如今仍然在一些地方进行得如火如荼。这些地方的官员不明白吗？否，他们心里跟明镜似的。不过，对于这些官员来说，谁也不会在一地干一辈子，先捞取政绩，提拔走人，出问题也与自己无关。

　　今天，在新一轮城镇化即将启动的大背景下，将这一问题提出，是深切的忧思和呼唤。拒绝“伪城镇化”，城镇化应顺其自然，而非人为推动。