不动产统一登记政策实施的目的是什么？

日前，国务院办公厅发布了包括72项改革方案、提出明确时间表的《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》。其中，将于2014年6月底前出台的《不动产统一登记条例》备受关注。

不动产统一登记政策实施的目的是什么？是否会影响市场供应并对房价产生决定性影响？本期《观点地产》邀请了两位专家就上述问题各抒己见。

■本报地产评论员 方力卓

观点①

意味着房产税要来了

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任 倪鹏飞

不动产统一登记不对供需关系产生影响，不会影响房价走势；但从间接角度讲，这意味着房产税征收技术条件的具备以及房产税实施的临近，必然在心理层面对房价产生影响。”

不动产统一登记是一件涉及面广、影响深远的重要政策，具体实施有其困难性与复杂性，具体推进的步骤有待观察，所以暂时不用担心这方面对房价产生的可能影响。

在法律层面，不动产统一登记是最基础的统计工作，这项工作不仅在房地产行业层面有其重要性，同时也是对整个国家居民资产状况的一种梳理。相对应的，房产信息联网以及房产税等工作的实施铺展都要以此为基础。

实际上，不动产统一登记在很多城市已经开始实施，并且据我了解实施得非常好。关键点在于多个城市的联网。之前有新闻说“截止到去年6月0号，全国40个城市个人住房信息联网工作已经达标，未来该系统或将扩大到500个主要地级市”，这个新闻还要仔细甄别，达标未必就代表已经联网，个人信息联网的工作还有待进一步加快推进。

一旦实现个人住房信息联网，那么个人资产的真实情况将得以体现，这也是房产税真正得以推行的基础所在。所以说不论不动产统一登记、全国住房信息联网，还是房产税，这些政策都势在必行，但最后的结果还是要看各方面的决心。

不动产统一登记对于房产流通量的影响，我们之前做过具体调查，排除投机与投资需求，目前的存量房产相对于有支付能力的切实需求来说是过剩的。

但是在城镇化大潮下，不考虑支付能力，相对于城镇居民的实际住房需求来说，是不足的。而对于房价的影响，因为无法预测政策最终的实施方式与时间，现在讨论不动产统一登记对房价的影响还为时尚早，更重要的是在心理层面对房价的影响与抑制。

观点②

不会对市场造成大的影响

网尚研究机构总经理 李智

这个政策有为房产税铺路的意思，但在全国统一执行会是漫长的过程。即使过程中有一部分存量房进入流通市场，以现在旺盛的需求看，不会对市场造成过大影响。”

房产税实施需要有一定的法律依据，不动产统一登记则是前提条件，是必须要走的第一步骤。房产税方面，今年不排除房产税会陆续在全国多个城市试点。但最终房产税的真正推行还需要立法等一系列部门的共同推进，这个不会是一件一蹴而就的事情。

不论房产税还是不动产统一登记，对市场来说都是一个调控信号。传达的意思就是一方面希望市场能保持理性、平稳，另一方面也希望有多套住房的持有者可以出手现有房源、增加供给，保持房地产市场的稳定。

前段时间有一些房屋集中抛售的新闻，一方面中介提供的信息可能会不甚准确，另一方面也有些过分渲染。如果不考虑这个房屋抛售新闻的真假，我们可以看到在供需结构上，现在的市场对于存量房供给的消化非常好。最能证明情况的就是市场表现，你看现在的市场有下跌的趋势吗？

实际情况是，现在的房地产市场供应增长依然比较缓慢，需求则非常旺盛，即使有一些人在出售手中的存量房，也并不会给市场造成过大压力，更不会有市场难以消化的情形出现。

而且在不动产登记方面，目前大部分人已经对自有房产进行了相关登记，那些一直没有办理房产证的房产持有者毕竟是少数。基于上述情况，同样可以判断不动产统一登记并不会对市场造成过大影响。

也有些老百姓会把“房产反腐”的期望寄托在不动产统一登记制度上，应该说确实会有一定的作用，实施后可能会有更多的“房叔”“房婶”被挖出来，但不动产统一登记的主要目的不是这个。“反腐”只是其中的衍生品，大方向还是物权法制的进一步完善。

各方观点

一为房产税，二为查“房叔”

中央财经大学税务学院副院长 刘桓

目前国家提出的不动产登记制度，也正是为征收房产税做准备，可以解决房主是谁、异地置业的问题。如果登记制度不完善的话，房产税是执行不了的。所以国家规定在明年的6月0号以前，要完成全国40个城市不动产信息的联网互通。不动产登记制度的作用除了反腐，查“房叔”“房婶”之外，也是为房产税打基础。

如实施房价马上跌

SOHO中国董事长 潘石屹

好政策，能快就更好。我预测、大胆预测，如果今年实施这样好的政策，房价马上会跌。

最有“牙齿”的制度

中国社科院副院长 李扬

在我看来最有“牙齿”的两个制度，一是不动产统一登记制度，二是以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，这两个制度建立起来之后，很多东西将无以遁形。