“国五条”将调控措施常态化制度化 比政策更重要的是执行

　2月20日，“国五条”面世，国家又出手调控房地产市场了。

　　“(各地)制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”“扩大个人住房房产税改革试点范围”等表述，是“国五条”的亮点。

　　令人遗憾的是，作为全国风向标的北京房价，应声上涨。

　　历史的经验告诉我们，房价上涨是铁定的，政府调控也是必须的，没有钱买房子也是有原因的。

　　中国0余个城市在月底公布地方版“国五条”细则，其中半数以上二、三线城市仅公布“房价调控目标”，被舆论称为“温柔的毛毛细雨”。之前异常火爆的二手房交易市场因 “20%个人所得税”等调控重拳未被提及而温度骤降。

　　近十多年的房地产业发展史，就是一部开发商的暴发史、房价上涨史、政策频出调控史、老百姓愈加买不起房子的愤懑史。

　　改革土地收入管理模式，减少地方财政对出售土地的依赖，把对房地产增量征税改为对存量征税，才能从根本处抑制投资性购房，遏制房地产价格快速上涨。

　　国五条与我没半毛钱关系

　　有消息称，随着“国五条”政策的出台，南京二手房（二手房/）市场一度迎来成交高峰，对于手握大笔房源的投资人也带来震动。秦淮雅居乐花园一房主就在月初一次性打包抛售了10套该小区二手房，净赚超千万。有人欢喜有人忧。现在只要在百度里输入“温州炒房团”这几个字，马上出现类似内容的标题和信息达数百万条之多。其实自从去年国家加紧房地产市场调控政策以来，最敏感的温州人就有了反应。特别是“国五条”出台之后，温州炒房人跑路的有，跳楼的也有，大部分温州人忍痛将在各地囤积的房产低价抛售。

　　不过说实话，欢喜的也好，忧的也罢，既然能投资房地产、能炒房，就都不是普通老百姓了。作为普通工薪阶层，有个住的地方就不错了，肯定不会想着去买第二套商品房。

　　记得上世纪90年代初期刚开始实行住房商品化时，太原五一广场附近的房子800块钱一平方米。当时我觉得太贵：一个月工资还买不到半平方米呢。90年代末，报社职工可以买长风西街丽华苑的房子。可是一听说两千多块钱一平方米，这个数字依然是我月工资的两三倍，我还是买不起。好在后来单位处理旧房子，内售价格也低于市场价，我赶紧拿出多年的积蓄，也不过勉强买到了不足六十平方米的一个蜗居。这两年有了些积蓄，也动过“贼心”想买个稍大些的房子，可看着不断疯涨的房价，“贼胆”越来越小，仍然只有望房兴叹的份。

　　国家一直在喊着调控房价，可是，房价仅仅在2008年前后作过一次短暂性停留后，撒开脚丫子跑得更快了。盼望房价能够降下来，这对于普通老百姓来说已成为一种奢望。“国五条”的出笼，对抑制房价上涨、挤掉房地产市场泡沫不能不说有非常大的作用，但这仅限于泡沫又多又大的一线城市；据“砖家”们说，像太原这样的三线城市，房价基本上不存在泡沫。因此“国五条”在太原发挥不了什么威力，太原房价走势依然乐观。如此说来，我的大房梦依然只是个梦，“国五条”暂时与我还真没有半毛钱关系。

　　 将调控措施常态化制度化

　　居者有其屋，是每个人的梦想。

　　但房价增长过快已成为城市中人们普遍面临的烦恼。房价的一次次波动，牵动着每个国人的神经。高企的房价下，“蜗居”“蚁居”等城市新现象层出不穷。

　　一段时间以来，国内房价一直呈不断上涨之势。不少地方房价涨势过快，泡沫较为明显。一方面，价格逐渐偏离价值，产生了重大的民生难题；另一方面，房价的不断上涨，形成泡沫，金融风险也随之不断加大。

　　政府下大力气调控房价，其意义显而易见。

　　房地产调控举动历来就为万众瞩目。从“国十条”到新“国五条”的推出，政府一再祭出调控手段，意欲稳定市场，缓解民生压力，预防不必要的经济、社会危机。这一记记重拳犹如暴风骤雨一般，直指投机性需求，刀刀力求见血，使人们对楼市“高烧”降温充满期待。

　　过去五年，我国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套；通过坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。

　　目前，立体调控下的效果已显现，大量投机泡沫被挤破，真实的居住需求正在得到引导。不过，罗马非一天建成，中国房地产市场要想痼疾尽去、健康前行，还需多方面政策一以贯之地引导和落实，将调控措施常态化、制度化。

　　愿不久的将来，房价上涨回归理性，房地产市场步入长期健康稳定发展的轨道。

　 　　唯房时代的调控时刻表

　　这两天，在网络上流传着一份最新中国贫富标准(靠不靠谱，看客自定)：年收入——中产者15万-0万；低产者8万-15万；穷人万-8万……新白领标准：月薪2万元以上；至少有两居室和15万元的代步车。而搜索出来可与之相“媲美”的一份大众富裕阶层资格表则指出：至少拥有三套住房是一项硬杠杠。网络上的评论千姿百态，大多数人高呼“不忍直视”。为什么呢？认为自己受了多年高等教育，终于熬成白领，却直接被定义为“穷人”；还是觉得在房地产一边调控一边“高烧”的时节，三套住房要求忒高？

　　以我国国情来论，评估一个普通人的“身家”，往往通过两点：一是房产，二是存款，这两条正好对应着时下我国较为赚钱的两个行当：房地产和银行。正因为房子对于国人相当重要，所以，新“国五条”刚出台的那段时间，关于二手房的小道消息弄的极少数人上蹿下跳，一小部分人鸡飞狗跳，一大部分人心惊肉跳，不管有房没房、卖房的买房的，都觉得这次动真格的了。房市？前途未卜。

　　当时，有专家总结“国五条”的三大亮点：第一，要求各地制定房价控制目标，这是中断一年后政府再次强调房价调控目标。第二，限购小范围升级。第三，房产税铁定扩容。各地细则有否落地，目前看来，有待检验。

　　著名地产评论员吴其伦在他的微博中说道：从新“国五条”的实施细则看，中国已经打响痛抑房价战役。原中国房地产开发集团总裁孟晓苏直言，如果新“国五条”的本意是遏制房价上涨，调控就该增加供应，但措施与效果确实减少供应，那就是“又一次调反了”。对于新“国五条”，正反意见都有。老百姓在乎的是：这几年，无论出台了多少调控措施，房价却坐上了火箭。虽然一次次调控都给出了明确的时刻表，但是调控效果似乎始终在时刻表之外徘徊。

　 　　比政策更重要的是执行

　　龙从云，虎从风。每一次国家出台一项重要之策，必是“一石激起千层浪”。“国五条”亦如此。

　　当前，官员、房产商、老百姓心情不同、位置不同，但无一例外关心 “国五条”能否真正发挥作用。国内知名金融专家郎咸平在其微博上表示：“国五条”出台后，税收增加，房价暴涨，真正的赢家是政府。老百姓最惨，不但多交税，还更买不起房了。

　　“国五条”，重申“调房价、抑投资、保自住”的调控方向，坚定了调控政策不动摇、力度不放松的市场信心。虽然尚未出台具体实施细则，但时隔两年重提房价目标问责制，重申房产税扩容、限购城市扩面等从严举措，再次清晰勾勒出楼市调控的新“轮廓”。

　　泱泱大国，如无强力有效、一以贯之的大政方针，国何以强？民何以富？但是，政府惯于制定政策规则，而往往对政策的贯彻、执行、落实等缺少监督，这让老百姓很是“伤不起”。

　　制订出台政策固然重要，但更重要的是执行。老百姓更愿意看到的是，出台这项新政策、好政策，希望决策者和实施者用更大的勇气、智慧和韧性，打破利益藩篱，早日实现“住有所居”。

　　政策的出台和更好地执行，让老百姓多了几分耐心，更多了几分期盼。

　 　　中国梦 首先是安居梦

　　胡适先生曾说，争取个人的自由，就是争取国家的自由。同理，每一个中国人的梦想，汇聚起来就是这个国家的梦想，也就是中国梦。

　　在诸多人的诸多梦中，安居梦应是一个极具代表性的梦。安居，才有家；有家，才有根；有根，才心安。以此推理，或许可说，中国梦，首先是安居梦。

　　成家立业，安居乐业。可见，家与居的重要性、必要性。然而，安居之所以成为一个梦，也足见安居之难、之辛劳、之遥远。老百姓的安居梦，更是难上加难。

　　从住房改革开始，商品房成为供应市场的绝对大户。房价节节攀升，百姓谈房变，暴利催生了排行榜上的一地产大鳄。政府出手，政策频出，房地产市场调控，于今已10年之久。重磅调控之下，房价仍日新月异，连攀新高，唯一的收获是涨幅有所收敛。总体而言，调控有效果，但成效不大。个中原因有二：一是分税制改革之后，造成了中央富地方穷的基本格局。地方政府严重依赖土地财政，土地越贵，收入越高，政府越富。而土地的成本和溢价最终又转移到购房者身上，房价岂能不高？因此，受利益驱使，地方政府的调控欲望十分地冷淡。二是中国人口众多，市场刚性需求太大，加之城镇化的大力推进，更让房子成为稀缺资源，房子焉能不贵？

　　山西省房地产协会前会长袁伦华先生有个观点，我高度赞成。他说，房改之初，国家文件的顶层设计极其合理。20%的富人买商品房，10%的穷人住廉租房（租房网 ）等，70%的中间层住经适房或限价商品房等。总之，要理顺政府和市场供应房子的比例关系。借鉴国外经验，倘若政府提供的房子(比如保障房)占到70%，房价还会高吗？也许，到那时，安居才不是一个梦吧。
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