“村集体合法工业用地可入市”遭误读 小产权房市场转暖价格上涨

“村集体合法工业用地可入市”，自今年年初深圳市相关政策一经发布，即引起全国热议。

　　政策发布至今，其也被理解为村集体用地有望入市流通，这引发市场猜测是对“小产权房”的利好。记者日前走访深圳多个在售的小产权房发现，在这则消息刺激下，深圳的小产权房市场转暖，看楼者络绎不绝，部分项目楼价短时间内涨了10%。

　　不过，来自深圳市规划和国土资源委员会的官方回应则表示，深圳这一文件允许原村集体合法工业用地进入市场，其主要目的和意义是盘活原村集体符合规划的工业用地，释放这部分土地资源，增加原村集体收益，减轻建设用地压力，促进产业项目加快落地，并非涉及原村集体的住宅用地。

　　“部分小产权房三个月 涨了10%”

　　今年1月出台的1+6文件允许原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请入市，这对于长期以来坚决打击“小产权房”（ ）的深圳来说，可以说是一线曙光。记者日前走访的小产权房项目中，就有销售人员表示，小产权房将有“转正希望”，而记者了解到，去年下半年还稍显冷清的小产权销售到今年初则变得火爆起来，部分项目甚至涨价幅度达到10%。

　　去年8月，深圳市民张先生在深圳龙岗丹竹头立交附近买了一套总价8万元的小产权房，这套房产位于“吉厦统建楼”三期，共有两栋1层高楼，该项目虽对外号称是当地村集体建的集资楼，但实际上却是典型的小产权房。

　　张先生告诉记者，“吉厦统建楼”去年8月开盘时，均价是每平方米4000多元，有90平方米至100多平方米不等的户型。开盘当时这一“楼盘”销售平平，从去年8 月开盘到12月底，两栋楼200套房只卖出了三四十套，张先生表示。

　　让张先生意外的是，到了今年2月，他才知道这一楼盘（楼盘/）已卖得很火，“同户型的房子一间卖到了42万元左右，其他房源每平方米卖价也普遍涨了四五百元”，张先生感慨，“才三个月就涨了10%，一转手就赚三四万元”。

　　而记者以购房者身份到达该项目售楼处时，该楼盘的销售人员开始向记者表示已经没有房了，后来经询问，销售人员透露，现在买该楼盘需要老客户推荐老板才行，而且去年8月时还是85折，现在已经变成95折了。

　　盘活符合规划的工业用地，不涉住宅用地

　　虽然这一文件不断被普通市民和小产权房销售人员、以及部分专家解读为是村集体土地入市流通的积极信号，但记者从深圳市规划国土委了解到，这种解读是“误读”。

　　深圳市规划和国土资源委员会相关负责人表示，原农村集体经济组织继受单位工业用地可进入市场流通，主要基于当前深圳产业用地需求仍然旺盛，但产业用地总量和新增量不足，必须进一步拓展产业用地供应来源。而允许原村集体这部分土地进入市场，主要目的是盘活原村集体符合规划的工业用地，释放这部分土地资源，增加原村集体收益，减轻建设用地压力，促进产业项目加快落地。

　　因此考虑将原村集体工业用地纳入全市统一的土地市场。“原村集体住宅用地能否进入市场流通，将依据我市土地管理制度改革的相关工作安排进行研究，并非本办法研究内容”，该负责人表示。

　　而记者近日前往深圳多个村集体公司了解情况也发现，虽政策给予村集体用地上市流通的机会，但不少公司负责人对“村集体工业用地可纳入市场流通”持“保守态度”，他们中有人认为，如果村集体用地可以流入市场，意味着开发商将可以一次性买断祖传集体用地，这与村集体旧改方式的“以房换房”不一样，有村民甚至认为“深圳政府的地用完了，开始与民争地”。

　　对此，深圳市规划国土委员相关负责人表示，“本办法并不促成村集体将土地一次性卖给企业或开发商，而是鼓励和允许村集体参与该部分土地后续利用以谋求长远经济利益”。其中，办法中明确，对尚未开发建设的、符合规划的合法工业用地，原农村集体经济组织继受单位除获得全部出让收益、免交有关地价外，还可以主张持有物业、股份配给等，具体在挂牌文件中予以明确，只要摘牌企业同意，双方即可达成合作；对尚未完善征(转)地手续且符合规划的工业用地，也提出了原农村集体经济组织继受单位享有0%的出让收益，持有不超过总建筑面积20%的物业的流通方式。

　　产业用房 不会“流向”员工

　　而记者也查阅“1+6”文件发现，深圳此次还推出“创新型产业用房”新模式，其相对产业用房类似于住宅中的保障性住房，将作为需要扶持的新兴产业和企业的产业用房。这是否意味着，企业可以用此政策建设产业用房，而这些房屋是否会变成供员工居住的场所？该委相关负责人表示，此政策由产业主管部门起草，政策出台前，企业有这方面的诉求，要根据深圳市产业导向，为促进产业转型升级，也确需配套建设创新型产业用房。而至于量的大小，需根据创新型产业项目、规模来配备，暂未摸底调查。“可以肯定的是，创新型产业用房将用于创新型产业配套和产业发展，不会出售给企业员工。此部分用房也与商品房无关，不会对楼市造成影响”，该委相关负责人表示。

　　现象解读反馈

　　可盘活村集体土地只占15%

　　资料显示，2011年深圳全市土地总面积1991平方公里，其中原农村集体用地为90平方公里，占比高达42%。而记者从深圳市规划国土委了解到，根据该委2009年开展的原农村集体股份公司用地情况调查结果显示，原农村集体股份公司95.06平方公里合法用地中，工商用地达56.6平方公里。这意味着在深圳90平方公里的原农村集体用地中，有56.6平方公里的土地可申请入市流通，这占原农村集体用地的约15%。

　　此外，这一释放村集体合规划工业用地的政策也涵盖那些地上有建筑物的土地。该委相关负责人表示，这一办法规定原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入土地市场；而对于地上有建筑物的，不论合法违法，只要原村集体采取合法方式，理清与当前使用人经济利益关系，完成地上建筑物清理等有关工作，都可参照该办法第六条规定执行。