“国六条”在一线城市掀起大波澜 二手房交易差额征税20%

前天(1日)下午5点，中国政府网正式发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。本届政府抛出对高房价的"最后一击"在很多人的意料之中，但力度如此之大，却令他们始料未及。

　　统一限购标准、调整交易环节征税、提高二套房贷款利率，新规可谓不少。这些规定中，最引人关注的，无疑是"对出售自有住房应征收个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征"的新规。一时之间，微博上普天盖地全是议论的声音。

　　“国六条”在一线城市掀起大波澜 中介此起彼伏

　　而大家更关心的是，短短一天时间，新规在不同城市的市场又激起了怎样的反应？

　　以往，房产交易环节的个税征收往往按照交易总额的1-2%，但此次《通知》明确，要征收交易差额的20%。有分析认为，这一《通知》出台后，地方或者部委细则可能将在月集中出台。在此之前，二手房交易市场仿佛成了热锅上的蚂蚁，很多人都急于出手。也有很多人担心，"羊毛出在羊身上"，政策会导致二手房价格抬高、遭殃的还是普通买房者。

　　北京市某房产中介人员：买的话趁早吧。现在我们成交的房子大部分个税都是谁买谁出。

　　记者今天走访北京多家中介机构（中介 / ），发现市场反应可谓激烈。在北京一家老房、公房集中的中介机构，今天一天电话声此起彼伏。

　　中介：我们所有的房东都给我们打电话。因为这边大多都是公房嘛，税费很高，都在问这个问题。

　　工作人员告诉记者，因为还不知道政策将在何时执行，短期内二手房（二手房/ ）成交量可能飙升。

　　工作人员：现在成交的话不好说，因为我们现在还没有过户的。按往年的价格和以前的差额来算，全款的话就稍微好一些。全款好像还没有指导价。

　　记者致电上海地区一些中介机构，也得到了类似的答案。

　　工作人员：哎呦，我们从上午到现在都是客和电话都不断的，特别是我们之前签了合同没交税的和付了定金没签合同的，所有的房东和客户都打过电话问了。

　　但是，这两位中介人员都提到全价购房按地区指导价计算的所谓"阴阳合同"做法，这已经成了二手房交易市场公开的秘密。北京某地产中介刘先生告诉记者，这种所谓"阴阳合同"，可能会使得政策效果大打折扣。

　　刘先生：我们这一区域最高达到万7每平米，地区指导价最低在1万9、2万每平米，如果全款的话，我们可以按照指导价来算税费。

　　财经评论员马光远建议，要想让这一政策发挥应有的杀伤力，一要调整地区指导价、使其更加接近市场，二是税务部门必须通过一些典型案例提示这种做法的风险。

　　调控加码在二三线城市反响不大

　　除了提升个税会推高二手房价的说法，也有分析认为，这一政策会大大抑制房产的投机投资性需求。另外一方面，有预估说：这一轮调控中，二手房降温将超一手房、一二线城市降温将超三四线。众说纷纭中，调控手段效果将会如何？

　　据记者调查，在一线城市反响强烈的同时，相关政策在长春、合肥等二、三线城市却没起太大波澜。

　　长春某中介：销售暂时来看还是没影响的。

　　记者：这一两天之内就没有任何打电话或者来咨询什么的，是吧？

　　中介：没有，没有。

　　北京中原地产市场研究部总监张大伟认为，这样的市场反应非常正常。

　　张大伟：全国二手房市场成型的主要是一线城市和少数二线省会城市，绝大多数二线以下和三、四线城市现在还是以新房为主，再上市再交易的二手房量很少。而且因为这些城市毕竟因为总价和上涨程度也相对较低，所以差额相对要低一些。

　　合肥一家房产中介工作人员还说，波澜不大的原因在于，在目前的合肥二手房市场上，房龄五年以上的免税房是主力。

　　工作人员：有些人确确实实是刚需，还是想能够买到满五年，卖房夫妻双方名下只有一套的这种(免税房)，税费对他们的影响不是很大。

　　但是实际上，这一政策会否扩展到之前免个税的满五年唯一住房上，仍存变数。张大伟说，还要看此后可能出台的部委或地方细则如何界定，如果政策全覆盖，效果将极为明显。

　　张大伟：如果这次是全面征收的话，对整个房地产市场，特别是二手房市场的影响会非常大。我觉得到下周各地细则出来之前，会有赶末班车的成交量，之后会出现明显下滑，幅度起码在20%到0%以上。

　　财经评论员马光远指出，相比关注短期的调控举措，更重要的是从09年到现在，政策一直在强调的长效机制。但是，无论是刚才提及的房产税制度，还是住房信息联网、预售制度，到现在都还没有真正建立起来。

　　马光远：比如房地产信息的联网，这次"国六条"提出来，到"十二五"末，地级以上城市要联网，但是短期内四十个城市的联网又没有音讯了。事实已经证明，仅靠调控是没法形成一个稳定预期的，只会扰乱整个市场的信号，并且对政策本身的公信力会造成一个很大的伤害。