公积金闲置形成巨大浪费 政策修改惠及工薪阶层

住房公积金取用范围将放宽的消息日前被广大民众热切关注，装修、交物业费均可提取等，记者身边的朋友就面临着房贷没还完、但公积金额度已用完不能继续提取的问题，此项政策修改无疑将惠及更多缴存公积金的工薪阶层。

　　目前住房城乡建设部起草的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》已报请国务院审议，正向社会征求意见，其中扩大公积金的缴存范围及提取条件、促进公积金资金的保值增值等条款引发社会各界热议。

　　公积金闲置多年受诟病

　　住房公积金制度建立之初，是为了最大限度地解决广大中低收入体“住房难”的问题。但《住房公积金管理条例》颁布实施10多年来，虽惠及很多职工购房置业，但因缴存制度不完善，不能跨市融通，资金提取、使用和保值增值多方受限、公积金闲置、受益者覆盖面低等诸多问题多年来成为舆论关注的焦点。

　　公积金各地分散管理，城市之间不能融通，贷款需求旺盛城市资金短缺，贷款需求不足城市资金闲置。业内人士分析，截至2014年，全国有近万亿的公积金闲置资金，处于“沉睡”状态，有钱贷不出去，公积金闲置不仅与居民购房贷款难形成矛盾，也与保障性住房投资需求不匹配，迫切需要对现行《条例》进行修改和完善。

　　据了解，公积金缴存标准不一，不同单位间差距过大，一些垄断行业公积金个人账户缴存余额畸高，而对于很多中低收入职工来说，由于个人账户缴存余额偏低，却很难达到公积金的放贷门槛，即便有资格申请，所获贷款额度也有限。还有一些体排除在公积金的统筹之外。

　　更为重要的是，一些买不起房或暂未买房的人，因为未有住房消费而无法提取公积金，导致长期承担缴存义务却享受不到公积金的实惠。

　　近年来，随着货币发行量快速增长，闲置的公积金也面临着贬值的问题，同时职工个人公积金账户按活期和个月定期存款利率计息，过去10年，公积金加权平均存款利率仅约为2.15%，低于同期年均CPI增幅，这意味着民众公积金资产每天都在缩水。

　　让缴存者有更多的公积金支配权

　　据了解，“新版”公积金管理条例对提取条件进一步放宽。

　　首先明确购买、建造、大修、装修自住住房、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金。同时规定，购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。

　　分析认为，可以“将租房、物业费等纳入公积金的提取条件”，“允许各类灵活就业人员个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益”，此举可谓对症，回应了长久以来社会对扩大公积金的缴存范围及提取条件的呼声，让更多人共享公积金政策红利。

　　有媒体撰文呼吁，应让公积金其承载更多社会保障功能，除了应严格执行公积金缴存“限高保低”规定，不断缩小行业间差距；同时还需进一步降低放宽公积金提取条件，提高使用率并适度扩大适用范围，不仅可以用于买房、租房、物业，还可以用于养老、医疗，甚至可以用于教育投资等，让公积金发挥更多作用。

　　记者采访各类人，均表示，应该让缴存者有更多的公积金支配权。保值增值新规利好刚需人

　　据了解，“新版”公积金管理条例明确“可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券”，这是住房公积金管理条例发布1年后，首次确认允许公积金资产证券化。
中国社科院经济所研究员汪丽娜分析认为，允许公积金资产证券化主要是因为近年来房价大幅上涨，购房人提取数量和额度均大幅增加，造成了部分地方的流动性不足。数据显示，今年前三个季度，新发放住房公积金个人住房贷款7585亿元，比去年全年发放额还多991亿元；个贷率从68.9%提高到76.1%；结余资金从1.1万亿元减少到9600亿元。

　　新条例明确提出“可以将住房公积金用于购买国债、大额存单、地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品”。

　　业内人士分析，住房公积金个人住房贷款支持证券等保值增值处理，可以放大公积金的增值空间，弥补公积金提取和使用额度的不足。

　　甚至有分析预测，公积金条例修订后可望陆续释放出大约2万亿以上的资金，极大利好刚需人。

　　据住建部数据：截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.1万亿元，提取总额4.4万亿元，缴存余额.97万亿元；累计向200多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元，约有1.09万亿的闲置资金。

　　条例修改后，1.09万亿的闲置资金可以用来或提取或投资，分析认为，让公积金账户上闲置的1万亿资金动起来，然后再通过公积金信贷资产证券化，还可以释放出至少1万亿的资金，这样可以给中国房地产市场带来2万亿的资金，极大利好楼市，更利好一二线城市。

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