推行棚改货币化安置广受社会各方普遍好评

　　根据住建部不久前的表态，未来一段时间，棚户区改造仍将是各级政府的重点工作。在推进棚改的过程中，不仅可以为拆迁居民建设定向实物安置的房源，也可以实行货币化安置，也能立即将安置补偿款发放到居民手中，让他们根据自己的需要到市场上购买新建商品房或二手住房。记者实地调查发现，推行棚改货币化安置受到社会各方普遍好评——

　　在前不久召开的全国棚户区改造经验交流会上，住房和城乡建设部提出，应大力推进棚户区改造的货币化安置，组织居民自主购买，或者由政府购买安置住房进行安置；指导督促商品住房较多的城市出台支持措施，将商品房转化为安置房，促进棚改与利用存量房的有效衔接。按照这一思路，各地进展如何，收到哪些效果？记者进行了实地调查。

　　记者来到四川成都内燃机总厂生活区原址时，这里已经拆迁完毕。在这片占地156亩的地块上曾经生活着近1800多户内燃机总厂的职工和家属。66岁的杨强彬就是其中的一位。

　　杨强彬告诉记者，自己家原先的房屋面积是7平方米，按照政策，他拿到了100.5万元的拆迁安置费。杨强彬说，他花了8万元在附近的小区买了一套89平方米的二手房，安置费还有剩余。

　　拿到安置补偿款，不仅能买新房，还能买二手房；既可以在附近购房，也可以去远些的地方。“这种安置办法的选择余地比以前大多了，真好！”杨强彬说。

　　货币化安置不仅对于拆迁安置众而言比较灵活，对政府安置工作开展而言也有一定优势。

　　成都市房管局副局长李涌告诉记者，该市中心城区棚户区改造众选择货币化安置的比例呈逐年增高趋势。2014年，全市完成棚改项目投资121.6亿元，货币化安置86.7亿元，已占总投资比例的71%。

　　李涌说，货币化安置有利于加快棚户区改造步伐。首先，可减少众过渡安置时间，安置房从用地、报建到建成竣工交付使用至少需要年时间，给众生活和工作带来不便，还会产生较高的过渡费用。其次，货币补偿有利于实现拆迁安置户分散居住，避免因集中居住引发的体性问题和稳定风险。同时，货币补偿安置可有效引导众向中心城区以外的地区疏减、安居和置业，降低中心城区人口密度，减轻城市承载压力，有利于城市转型升级。

　　有相同感触的还有湖南长沙市征收办副主任符美田，他说，2006年以来，长沙市棚户区征迁住户中选择货币补偿的占总数的77.45%。他认为，一些安置房建设周期存在很大的不确定性，有的会导致安置过渡期延长，维稳压力大，后续费用多，安置成本高。安置到位后，安置房水、电、物业管理、产权办理、房屋质量等后续问题也比较多。如果交给市场解决，市场中的商品房之间就可以形成竞争，安置众会选择口碑好、管理优的商品房。

　　专家告诉记者，推进棚改货币化安置的好处还不止于此。促进棚改与利用存量房的有效衔接，对于当前库存较高的三四线城市有现实意义。促进两方衔接既完成了安置，又消化了库存，对于盘活资金和活跃经济都有积极作用。

　　为更好地惠及广大棚户区居民，目前，一些城市已经出台了鼓励货币化安置的措施。如长沙对选择货币补偿方式的，给予适当奖励。长沙市住房保障局副局长黄家兴介绍，长沙市的货币补偿奖励政策就包括成新奖励，上浮奖励，选择货币补偿奖励，提前搬迁奖励，寻房源奖励等。长沙市还特别设立了棚户区改造安置补贴，专门针对棚改中的中低收入住房困难体，满足一定条件的即予发放。从2014年开始，补贴标准已从原来的5万或8万元调整至15万元。

　　从记者初步了解的情况看，采用货币化补偿办法后，政府的货币支出与实物安置成本相比要高出约15%左右。从成都、长沙两地实际情况看，由于两市均属省会城市，资金较其他城市相对充裕，相比而言，地级市和县如果缺乏强有力的资金支持，货币化安置的推进有可能相对较慢。因此，为加快棚改货币化安置的推进，需进一步加以资金保障。

　　尽管如此，管理部门对货币化安置方案仍然普遍持支持态度。

　　“虽然单一看支出成本高，但棚改货币化安置综合效益比较明显。货币化安置减少了大量后续投入，更减少了大量因为集中安置带来的管理成本，值得大力推广。”四川省住房和城乡建设厅住房保障处处长代弋戈说.

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