调控未能对土地财政制度进行改革 楼市会否形成拐点不确定

 楼市量价齐降的压力正传导到各地土地拍卖市场，很多城市的土地拍卖会不再像以往那样人头攒动，而是经常出现的流拍新闻。6月2日，广州增城有4宗住宅地出现流拍。但是就在同一天，番禺区一宗江景地块，却以1.1万元/平的楼面价挂出。而在同一地区在售楼盘（楼盘 / ），价格已经低至1万元左右。地价贵过房价，就像面粉贵过面包，成为一件不可思议的事情。

  番禺这个地块，环境良好，交通方便。即使如此，地价贵过房价，仍然违反最基本的价格规律。而这种怪象之所以发生，关键就在于当地政府仍在做着“土地财政”的美梦，未曾醒来。按理说，房价的下降，必然会倒逼地价下降。增城的4宗地块之所以流拍，虽原因各有不同，但大多是挂牌价过高，无法让开发商接受。但是，地方政府却不愿接受这个现实，一再推出高地价地块，这说明其对市场还没有深切的认识，仍然期望权力战胜市场。

  在持续多年本轮房地产调控中，无论是政府的调控对象还是舆论的矛头所指，大都指向于开发商和投资投机势力的炒作。政府调控始终没有向“土地财政”制度用过什么力。开发商和投资投机势力的炒作对房价确实有影响，但如果土地价格畸高，要求房价降下来几乎是空谈。而最近几个月，各大城市出现的房价下降，最主要的动力还是来自政府推行的限购，在切断投资投机力量进入市场的源头后，也对正常的市场交易形成扼制。

  正是由于调控未能对“土地财政”制度进行改革，导致目前的房价下降是否会形成拐点，仍存在很多不确定因素。一方面，舆论有关“救市”的呼声不绝于耳，另一方面，地方政府对于土地供应仍然坚持高价出让，即使流拍也不愿降价。在国家房地产调控中，有加大土地供应的政策要求，但是这条政策却演变成地方政府获取高价土地出让金的大好机会。当房价开始松动的时候，如果地方政府能够顺势而为，按价格规律适当降低地价，便可以推动房价进一步走向平稳。

  番禺的那个江景地块，能不能按高价拍卖成功？广州近期已经举办的多场拍卖会已经为我们提供了答案。同在2日，原本5宗地块同日出让的增城，有4宗住宅地由于未达到拍卖条件而取消，仅有一宗商业地正常出让，楼面地价仅为2694.4元/平方米。不仅是广州，目前国内一线城市土地市场也已出现全面降温，今年6月已成为近年来土地拍卖的“最冷月份”。在前两年的土地拍卖中，曾出现过开发商不顾死活高价拿地的情况，这是他们对房价上涨作出了错误预期。市场已经教训了这些开发商，现在轮到地方政府接受这种教训了。