推出房产税是大势所趋 抑制房地产投资空间

财政部部长谢旭人昨天(26日)部署下半年财政工作重点时指出，要继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长。特别值得关注的是，谢旭人指出，下半年严格实施差别化住房税收政策，抑制投机投资性购房需求。

　　实现经济的可持续增长，关键要推动经济发展方式转变，夯实经济发展的动力。谢旭人强调，下半年要发挥财税政策调控优势，推进经济结构调整和发展方式转变。要加快推进保障性住房建设、各类棚户区改造和农村危房改造，各级财政都要按规定落实资金来源，切实加大资金投入。严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

　　税收手段能否遏制住房地产过热吗？对此，经济之声特约评论员、知名财经专栏作家叶檀发表了自己的评论。

　　房地产调控的"盾"能否抵挡得住积极财政政策的"矛"？

　　叶檀：现在最重要的是，房地产调控政策要坚持不放松，所以积极的财政政策会释放一些基础的投资，但主要是用到保障房领域，而不会用到商品房领域。我想，现在从税收方面、货币方面，以及财政政策方面，房地产政策是绝对不会放松的。

　　“差别化的房地产税收政策”主要是跟差别化的贷款政策、利率政策一样，一方面是要鼓励保障性的需求，鼓励刚性需求和改善性需求；另外一方面。对于投资投机性需求进行坚决的抑制。所以，通过税收政策的调整来突出这一点，对于首套房或者改善性需求，他的税收方面有可能保持目前的税收或者有一定的优惠，对于投资、投机性需求，对他们持有的住房进行税收方面的一些惩罚。

　　其实，现在有的地方政府已经对目前的税收政策，比如说持有环节，或者是一些契税进行了改革，通过政府评估的价格进行征税，已经实现了对投资性需求的一些惩罚性的税收。

　　有人预期，一旦政策退出，房价可能会出现报复性反弹。税收政策能不能打消这样的预期？

　　叶檀：如果房地产的税收新政出台，尤其是物业税出台，这就是限购退出的时候，我们现在实行限购政策比较有效，但是它是有副作用的，而且它有行政性的阴影。现在大家都在猜测，如果地方政府不得不退出限购政策的话，房价就会出现报复性的反弹，我们已经看到了5、6月份房地产市场的回暖，但是这个时候，一旦限购退出，为了抑制房地产市场报复性的反弹，最好的办法就是实行差别化的税收政策，实行物业税的政策。因为一旦推行物业税，很多人对房地产的预期就会明确，他就会意识到投资性购房必然引来非常严厉的惩罚性税收政策，这时候房地产市场就不会出现非常大的泡沫。

　　财政部强调要实施差别化的房产税政策，是不是说明房产税可能会加码？

　　叶檀：我想房产税一定会加码，将来我国会推出房产税，这是大势所趋，不是想不想推的问题，而是形势逼迫，必须要推。推出房产税，也是大多数国家调控房地产市场的一个办法。现在很多人说，上海和重庆推出房产税，但是效果并不明显。事实上，上海推出房产税之后，房地产交易量确实是有下降的，只不过现在很难评估到底是限购造成的，还是房产税推出所造成的。

　　另外，如果是大面积的推出房产税，而且是对投资性需求、二套房以上的需求全部都进行征收的话，那对于市场的影响是非常大的，相当于政府拥有了一项最大的针对房地产的做空手段。从全球范围来看，这个做空手段是非常有效的。

　　推出房产税有很多质疑，一是目前国内的商品房或居民手中房产数量很大，对于这些房产价格、价值的评估是一个浩大的工程，以目前评估人员的数量，很难在短时间之内完成；另外，目前市场中的存量房依据什么样的税阶标准来征收，它的比例和基数也很难确定。怎么看这两方面？

　　叶檀：技术问题是可以解决的。一方面，房产税事实上要解决的是法理上正当性的问题，通过土地财政和房产税之间的置换可以解决这个问题，把地方政府从土地财政上剥离出来，然后通过税收的办法获取收益，这反而增强了正当性，以前的土地财政反而是不正当的。

　　另一方面，有的人说要养活大规模的评估队伍来征收房产税，这其实是不必要的。现在二手房交易的税收已经是地方政府通过评估来征收，这个评估可以通过当地二手房的平均价格来进行征税，市场上的反应波澜不惊，说明这一点在市场上是行得通的。其他的房产税的征收，包括年限、征收准确性方面，现在通过二手房交易的契税等交易环节方面的试点已经得到了弥补。

　　如何权衡稳增长和松房贷的关系？

　　叶檀：老经验已经行不通了，我们必须要看到，这一次的稳增长是跟调结构密切相关，所以一旦放松房地产市场的话，我们调结构的目标就没有办法完成。这一次既要稳增长，房地产市场又不可能大规模上涨，是通过稳增长有了调结构的空间，使得房地产上涨的空间有限的，房地产下跌的空间也就有限了，会在一个狭窄的范围内徘徊。

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