108亩农用地转眼变商业办公楼的用地 数百村民围堵村委讨说法

一直被视为村中最大财产的108亩农用地，没想到一转眼却成了大公司建设商业办公楼的用地，顺德龙江左滩村400多位村民感觉自己上了村委会和投资公司的当。近日，村民们联合起来对村委会进行质询，要求村委会对农用地变身商业用地作出合理解释，但村民的疑问在会上并没有得到解决。

　　目前，村民们已提出申诉，由于龙江镇政府相关部门的介入，目前，该块土地的审批被搁置。 龙江镇政府在负责调查处理该事。

　　缘起：村民发现土地“变性”

　　6月7日晚上，顺德龙江左滩村的村民余先生在家里上网期间，登录了顺德区发展规划和统计局的，一则题为“关于左滩商业办公楼项目立项前公示”的信息引起了他的注意。这条信息显示：该项目由佛山市顺德区尚基置业投资有限公司申报，计划从今年11月开始动工，工程前后分三期，预计投入超过2.7亿元。

　　然而，当进一步了解时，余先生却发现了问题：该商业办公楼的建设用地为该村村民的农用地，而且，项目代表劳伟(化名)在2006年，曾以私人身份与左滩村股份社签订了一份土地租赁合同。蹊跷的是，劳伟跟股份社签订合同的时间是2006年11月21日，而佛山市国土资源局同意该108亩农用地转为商业兼办公用地的时间为2006年11月24日。劳伟竟能“未卜先知”，提前天将村民的土地以相对低廉的价格租赁到手(价格为7800元/亩/年)，租赁期限为50年。

　　这一发现让余先生大吃一惊。6月8日一大早，余先生连忙将这一消息告知了附近的亲戚朋友。结果事情一发不可收拾。闻讯而来的村民越来越多，一度达到400多人。更让人难以置信的是，这些人对自己的农用地要变身商业楼均不知情。“到底谁转变了村里农用地的土地性质？”村民们首次对自己一直深信的左滩村股份社以及村委会产生了怀疑。

　　冲突：数百村民围堵村委讨说法

　　余炳坤担任左滩村村委书记已经很多年，6月8日，一直被村民亲切称为“老书记”的他被围堵在村委会内进退不得。村民不仅要求他对村里108亩农用地变身商业办公楼作出解释，还对他多年来的工作表示了质疑。期间，还有激动的村民要求余炳坤等村委班子下台。

　　由于人太多，余炳坤没法详细进行解释。而且当时负责与劳伟签订土地租赁合同的左滩村股份社理事长余启明更是有口难辩。事情一度失控，村治保人员到场也难以控制场面。最后，余炳坤向与在场的村民商定，6月8日下午点在左滩村村委会会议室内召开村民股东大会，对有关事项作出答复。

　　质询：村民质疑未得有效答复

　　6月8日，接到左滩村村民的报料后，记者提前赶到会议现场展开采访。记者从村民代表余少暖手中获得了几份材料，其中，一份有关左滩商业办公楼(一期)项目立项的公示，让余少暖等人担忧不已。

　　余少暖告诉记者，该文书表示，公示的期限为2012年6月7日至6月11日，但村民们6月8日才发现跷蹊，紧接着的9日和10日是双休日，村民真正可以维权的时间只有6月11日星期一。短短一天能否挽回土地，他们缺乏信心。

　　6月8日14:0，参加质询的多位村民代表陆续到达会议现场。按照惯例，因参与会议造成怠工的，村委会会对村民进行补贴，每人约20元。然而，跟以往不同，此次村民们明显带了些“火气”，他们对村委会的好意并不买账。一位上了年纪的村民对记者说：“我地都没有了，还要这20块钱吗？”

　　15:10分，余炳坤为首的左滩村的村委班子到场，同时来的还有龙江镇国土局的负责人，龙江镇政府也派来了与会代表。

　　但长达近4小时的质询中，村委会负责人并没有对村民的多个质疑予以有效的解释。

　　进展：办公楼项目审批被搁置

　　记者日前了解到，目前，村民们已经正式提出了申诉，要求顺德区发展规划和统计局不予立项。由于龙江镇政府相关部门的介入，目前，该审批仍在搁置当中。6月14日，记者致电左滩村村委会，相关负责人表示，目前相关事项已经全部交由龙江镇政府负责调查处理。

　　此外，在跟贺志文等村民的多次交谈中，记者了解到，村民们将会依照法律程序一直维权下去。不过，也有村民希望能够有第三方机构介入对问题予以解决。

　　焦点1

　　村民：农用地为何不经村民同意就变成商业用地？

　　村委：土地出租得到村民大会集体表决通过

　　“为何不经过村民同意就私自将土地变成了商业用地？”会议一开始，贺志文等代表就对村委会及股份社负责人直接提出质疑。贺志文等人还质疑，为何劳伟能够提前天就知道土地要“变性”，而村民却一直蒙在鼓里。而且，股份社怎么会跟一个个人签订租地合同，而直到6年后大家才知道这人是现在投资公司的主要代表。

　　左滩村村委会相关负责人解释称，并非是私自改变用地性质，而是集体表决的结果。他称，2006年9月18日上午，村两委曾召开左滩村村民代表大会及股东代表大会，并就左滩村农用地出租的问题进行过表决。当时应到会79人，实到6人，6名代表中，同意人数为61人，弃权的2人。“表决通过，因此土地才得以被租赁。”该负责人说。

　　余炳坤等人也表示，当时村民对7800元/年/亩的租赁价格并无异议。在分成中，村民们还同意股份社分6000多元，而村委会占1400多元(包括村的管理费)。同时，村民们还提出不能引进污染当地环境的企业。余炳坤认为，他们已经满足了村民的要求，所以此次事情并非是他们工作的失误。

　　但贺志文等代表却表示，当时的大会只是讨论了土地出租，并未涉及用地性质改变，村委干部的解释是“偷换概念”。

　　而现场镇国土局出具的相关文件显示，村委会和股份社曾在之前向国土局提交了变更用地性质的申请，后国土部门按照程序予以审批。但不少村民表示对此事不知情。