文章描述： 日前，财税和房地产领域的专家受访时表示，目前我国房产税不宜普遍征收，该税种将为地方政府提供稳定税源。 房产制度改革之初免征房产税 房产税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。上个世纪80年代，鉴于城镇土地属于国家所有，使用者没有土地所有权，我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种，并于1986年颁布了房产税暂行条例。 条例规定，对个人所有非营业用房产免房产税。
日前，财税和房地产领域的专家受访时表示，目前我国房产税不宜普遍征收，该税种将为地方政府提供稳定税源。
北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，当时没有进行住房市场化改革，人们住的是公房，个人拥有住房很少，所以个人自住房免税。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹介绍，1998年私人购房面积占城镇住房竣工面积的0%，而现在这个比例已达到70%。
刘剑文指出，房地产市场的快速发展，亟待房产税改革与之相配套。“十二五”规划建议提出，要研究推进房地产税改革，这意味着改革已提上日程。
中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，我国财产税破题也可以从房产税入手，而且房产税都到了必须改革的阶段。此外，房产相对而言是透明度较高的财产，而房产税最容易把握、可操作性最强。
高萍告诉记者，除了调节收入分配，房产税也将为地方政府提供稳定的税源，一定程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。刘剑文建议，房产税应用来提供公共服务或公共品。
从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所拥有的住房普遍征收。很多专家表示，由于我国地区之间等原因，普遍征税条件不成熟，只能分步推进，可先试点，以后逐步扩大到全国。
专家建议，房产税出台应考虑居民的基本居住需求，科学合理地设计税负水平，要考虑纳税人的承受能力。
对于启动试点面临的挑战，高培勇说，中国目前的税收征管机制是建立在对“间接税”征收的基础上，而房产税属于直接税范畴，税收征管制度设计与房产税不匹配，这要求对其进行根本性的变革。
“房产税不会对楼市一剑封喉”
住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说，房产税对于房地产市场而言主要是调节需求方，有助于引导居民合理住房消费，买房时理性选择。“如果是自住，有了这一制度，买房人就要衡量，是买大还是买小，是买贵还是买便宜。”
对于投资需求来说，如果有了这一制度，会使房地产投资收益增加不确定性。
秦虹介绍，没有这一制度，只要房价上涨，投资者就能挣钱。有了这一制度，房价只有涨幅超过房屋的持有成本，才能有收益。
另外，如果开征这一税种，有利于促进存量房使用。“没有住房持有成本，空置在那里也无所谓。有了这一制度，持有多套房屋的人或卖或租，都是增加住房供给的有效途径。”秦虹说。
受访专家普遍表示，房价主要取决于供求关系，遏制房价不能寄希望于房产税。
秦虹认为，房产税对房价的影响，主要取决于征税标准，税率设置高影响就大，税率设置低影响就小。中国社科院财贸所所长高培勇说，房产税改革只是对税金进行调整，不足以对房价造成巨大影响。北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示，房产税只是一个税种，不要指望房产税的恢复征收会对房价产生“一剑封喉”的作用。据新华社电
国外房产税弱势体减免
此外，从世界各国实践看，绝大多数国家和地区将房产税作为地方税，是地方政府重要而稳定的税源，而地方政府通常将这部分收入用于公共服务支出。
●1998年，住房制度改革，个人自住房逐渐成为主流。随后多年内，房产税多次被提及，但均被搁置
●2010年1月，国办发文，提出要加快研究完善住房税收政策
●2010年4月，国务院发文，要求财政部、税务总局加快研究制定房产税收政策
●2010年9月，有关部委出台调控措施，提出加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国
●2011年1月，重庆市确定开征高档商品房房产税，上海也正在为房产税试点做准备。 更多推荐
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