中国国家电网调查提出空置房税开征宜早不宜迟

北京市人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民表示，他建议对闲置房屋收取一定的税费，以降低闲置率，通过税收政策打击房地产投机行为。 (7月21日《新京报》)

　　国家电网近期在全国660座城市调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。这意味着，我国大量空置房，不仅使房地产调控变得日益艰难，房租呈直线上升趋势，而且也难以撼动居高不下的房价，以及将房子回归到居住功能。

　　近些年来，尽管国家对空置房潜在的危害性，心知肚明，但是，始终没有拿出成型的公共政策，来遏制空置房的急剧增长。实际上，国外对空置房大都实施严厉的高压政策。譬如，在荷兰，法律允许人们入住闲置一年以上的空房，而空房业主也愿意在政府的协调下无偿提供这些住房；在瑞典，政府甚至将无人居住的住房推倒；在德国，业主必须使空房得到重新利用，在房屋闲置率超过10%的市镇，当地政府还会推倒那些无法出租的住房；丹麦政府则在50多年前就开始对那些闲置6周以上房屋的所有者进行。除了欧盟一些国家，美国也对闲置房毫不留情。在美国亚特兰大的一些地区，甚至有业主出钱让人租住其房屋以逃避因房屋闲置而面临的处罚。

　　 各种针对空置房的公共政策，大部分并不适合我国的国情，尤其像德国、瑞典和美国，将空置房推倒的做法，显得冷酷无情。笔者觉得，倘若我国吸取卫爱民代表提出向空置房征税的建议，不仅靠谱，也符合我国国情。

　　开征空置房税，具有法定的强制性。所谓空置房税，具体讲，凡房屋空置半年以上者，可依据一定的税率，征收空置税。这与收费不一样，收费有很大的变通性，可收可不收，尤其在地方政府干扰下，执法的弹性很大，而一旦上升到税收制度层面，就有了强制性、无偿性和固定性的特点。

　　开征空置房税，会限制开发商捂盘惜售。由于利用税收来调控囤房现象，具有很强的精准度，再加上税务部门征管力度，可以预见的是，不仅会抑制消费者投机性购房，也会使开发商迫于减少房屋持有成本压力，及时卖掉手中的房，非法囤房现象自然会迎刃而解。

　　此外，空置房税在国外早已有成功范例。早在多年前，法国就开征了空房税，投机炒房者几乎无利可图。与此同时，法国政府还征收很高的遗产税，这让作为遗产重要组成部分的房产价值极度缩水。所以，巴黎虽然享有 “世界花都”的美称，但房地产市场的需求却一直平稳，税收政策可谓立下了头功。

　　对于空置房税，目前存在最大的争议是，空置房认定难，征管成本大，其实，这根本算不上什么问题，正如卫爱民建议那样，可通过水、电、气、暖的使用情况来判断。比如实际使用量为应用量的五分之一、六分之一即可认定为空置房。有鉴于此，笔者觉得，国家税务总局很有必要把这项工作尽快提上议事日程，宜早不宜迟，绝不能知难而退，要知道，空置房税开征对平抑房价，稳定房地产市场的作用不可小觑。