沈阳绿岛体育中心被爆破拆除 耗资8亿寿命8年 城乡规划朝令夕改

建设投入约8亿元，使用寿命却只有8年——6月日，沈阳绿岛体育中心被爆破拆除，所处地块将被用于商业开发。据沈阳媒体报道，这座曾经的 最大室内足球场被拆除的原因是使用率不高。据介绍，整个体育场内布置相当豪华，体育场四周都安排了包厢，加上普通座椅以及伸缩看台，整个绿岛中心可以容纳.万名观众。

　　《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50~100年。住宅使用年限是70年。英国建筑的平均寿命12年。我们花纳税人的钱盖好的豪华体育场就这样“英年早逝”，无疑不正常。“百余位老球迷苦守在现场近5个小时，就是为了送别绿岛体育中心最后一程”。从沈阳各大媒体报道绿岛体育中心被拆除的遗憾和惋惜语气中，我们可以读懂当地民众对大型体育场馆夭折很是痛心与无奈。

　　不仅沈阳绿岛体育中心“英年早逝”；建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短命塔”；福州中央商务区范围内新修学校、住宅被拆迁；南昌建成1年的四星级酒店被爆破。而沈阳绿岛体育中心8岁夭折，不过是为中国“短命建筑死亡名单”继续添砖加瓦。更有甚者，有的建筑尚未竣工即拆除。建筑短命的例子可以信手拈来。数据显示，我国建筑的平均寿命只有25~0年。城市面貌日新月异，而与城市美景相伴的，却是高楼大厦纷纷夭折。无疑值得反思。

　　建筑物寿命过短，浪费社会资源，造成建筑垃圾与环境威胁。分析建筑短命的成因，思考延长建筑寿命的对策很重要。除了“楼脆脆”、“桥垮垮”这样的豆腐渣工程需要谴责以外，非质量原因的建筑“短命”现象凸显决策者的权力任性，更是戳到了城乡规划短视病的痛处。

　　《城乡规划法》规定，城乡规划不能因为地方领导的变更而变更，不能因为个别领导的意见擅自修改。但是，由于政绩评价体系不完善，领导变更频繁，有人认为前任领导制定的规划方案，不能显示政绩，好大喜功，按自己的意图随意更改城市规划者不在少数。城市规划陷入了“领导一句话就变”的“过家家”怪圈。不少建筑远没有达到设计使用年限，就被人为拆除。既浪费社会资源、劳民伤财，也打乱了城乡规划总体部署，导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性；滋生了不少华而不实的形象工程甚至烂尾工程。

　　城市规划如同过家家，耗资8亿的大型体育场馆因为“使用率不高”，让路于商业开发，说拆就拆，与《城乡规划法》背道而驰。有论者所言，一拆一建的过程就是制造GDP的过程：拆也GDP，建也GDP。

　　虽然民众对城乡规划朝令夕改很不满。但是由于政绩评价体制不完善，制度设计失灵，导致法不责众，官员违规成本太低。“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。正如一沈阳市民所言，“当初耗资巨大兴建这座 第一的体育场，仅使用8年就被拆除，当初是谁、是哪个部门批准规划建设的？现在，又有谁来承担体育场一建一拆造成的社会资源巨大浪费的责任？”纳税人对制造短命建筑的败家子行为义愤填膺，决策者却充耳不闻，还躺在形象工程政绩沙发上沾沾自喜。尤其值得警惕。

　　在我看来，要防止建筑“短命”，就要改变“领导一句话就变”的规划生态，具体说来，有两项工作要做：一是完善政绩评价机制，丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性，增加官员违规成本，约束官员的非理性政绩冲动，防止一些地方脱离实际、盲目扩大城市规模，修正官员随意变更规划的短视政绩观。二是强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城市规划与“短命”建筑。不能听任领导拍脑袋决策，随意调整规划，无谓消耗社会资源。

　　对于决策失误者、好大喜功者，不仅民众要谴责，上级有关部门还要启动问责程序，改变短视规划生态，做到科学规划，精细监管，洗刷“最大建筑浪费国”的耻辱。