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搁置半年之后,新版城管考评8月实施。这项涉及2亿元资金的考评,在暂停了半年、经过详细修改之后,又重新开启。
这一次,有关部门对考评规则进行重新制订。据媒体透露,改变最大的地方是扣分制变为得分制,谁得分越高谁获得的奖金就越多。“此外,新考评取消了三个考评区域和调节系数,全市统一考评标准。检查的频率、内容和方式也进行了调整。”听起来,算分方法似乎变得更科学,但调整效果有多大,依然是个未知数。

搁置半年之后,新版城管考评8月实施。这项涉及2亿元资金的考评,在暂停了半年、经过详细修改之后,又重新开启。
这一次,有关部门对考评规则进行重新制订。据媒体透露,改变最大的地方是扣分制变为得分制,谁得分越高谁获得的奖金就越多。“此外,新考评取消了三个考评区域和调节系数,全市统一考评标准。检查的频率、内容和方式也进行了调整。”听起来,算分方法似乎变得更科学,但调整效果有多大,依然是个未知数。
虽然有关部门言之凿凿,尽陈了新考核制度的诸多好处。比如提高了城管工作人员的积极性、提升了工作效率、颠覆了此前“先拿钱再办事”的作风等等。但对于“2亿考评”,笔者还有不少疑问。
“2亿考评”的特点是,城市管理成绩单与城市维护资金被捆绑在一起,名次高的区拿钱多,名次低的区拿钱少。本来,各区评比,总有个名次,也总有人垫底,本应以平常心对待的,可一旦涉及具体拨款,谁能淡定呢?有评论说,各区的城管都开始“搏命”了——你稍有怠慢,分分钟拿不到钱啊!在此前的评比中,就出现了争议,老城区表示规则不公。老城区人多车多、街窄路窄,怎能与新区相比?即使如今修改了“比赛规则”,但也没法平息不满之声——谁拿不到钱谁不满。毕竟干了事,花了钱,却拿不到上面的资金,这个窟窿谁来填?本想“以奖代拨”作激励,但久而久之,反而导致人心惶惶。也就是说,效果可能只能维持几个季度,越往后走,越不可持续。
再说,城管的工作多少带有争议性。尤其近两个月,关于城管的新闻接连不断。城管之所以诉诸暴力,原因很多,但一个不能忽视的原因是,城管工作人员要面对单位内的各种考核压力。压力大了,人往往失去耐性。一旦城市面貌与他们的收入挂钩,他们恐怕就不会对街头的小贩网开一面。有一位城管老干部曾私下感慨,城管工作要开“两条路”,为一部分百姓(主要是行人)“开路”,同时不能堵住另一部分百姓(小贩)的“活路”。两边都是百姓,都是自家人。所以,“城管难做,该糊涂时得糊涂”。但现在,“2亿考评”杀到,谁敢糊涂?谁若是执法不力,就导致千万资金流失,甚至乌纱不保,饭碗不保,谁敢担当这个责任?这样一来,城管与小贩的矛盾可能激化,街头暴力升级。这显然也与我们的社会建设背道而驰。
除此以外,“2亿考评”还有诸多无解之处。比如,谁能保证评分的客观准确?谁能保证这不是自我标榜的权力分肥?谁能保证资金拨发过程的公正透明?纵观整个游戏规则设计,负责评分的机构显然处于权力的中心。“内部打分”会不会滋生腐败?这点没人能打保票。况且,“干好是职责,干不好要问责”是各行各业的根本准则,为什么要设立奖金奖励及格者,这需要对公众说明。
此前,有媒体表示,“2亿考评要的不仅是‘暂停’,而且是彻底反省与肃清”。同时还表示,这“不失为一次对制度再审视的机会”。半年过去了,不知道有关部门是否进行了反省与肃清?或者有,也或者没有。不知道在“2亿考评”重新出台前,他们经过怎样的精心安排——是否堵住了制度的漏洞?是否堵住了寻租的空间?
为了证明我们是在“杞人忧天”,请有关部门面对公众的质疑,对该考评进行更详尽的说明。
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